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“土十条”解读

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“土十条”解读

发布日期:2016-06-28 00:00 来源:http://www.jshddz.com 点击:

2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,简称“土十条”。 这是继水污染和大气污染防治计划后,环境治理的又一重磅条例

“土十条” 要求开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全实施建设用地准入管理,防范人居环境风险强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染加强污染源监管,做好土壤污染预防工作开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量加大科技研发力度,推动环境保护产业发展发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系加强目标考核,严格责任追究。以上具体要求将极大促进污染场地调查、污染场地修复、土壤检测、土壤调查和修复技术及设备研发等行业的发展。我公司结合自身特点,可在污染场地调查、污染场地修复这两个方面集中精力开拓发展。

土壤修复产业及其衍生产业规模巨大,但目前国内土壤修复产业产值仅为环保产业产值的1%左右,远低于发达国家30%左右的水平,未来随着土壤修复治理工作的推进,预计可形成10万亿人民币的存量市场规模。针对行业资金不足的问题,国家也会酝酿一系列鼓励政策,促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作,并逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本开放。国家也将细化社会资本投资土壤污染治理领域的鼓励措施,包括财政、税收、贷款优惠等内容。因此,未来将有大批的社会资本进入土壤污染治理领域,如何把握机遇从社会资本投入中获取发展和收益也是本公司需要考虑的内容。

土壤修复市场从污染源的角度细分,重点包括工业污染场地恢复、矿区治理及其所相关的水污染治理以及农田污染治理三方面工作。根据相关研究,10万亿存量市场中,耕地领域将获得8.45万亿元市场,工业污染场地约为0.44万亿元市场,矿区则为0.25万亿元市场。我局在矿业方面有着深厚的基础,历史资料齐全、专业人才众多、技术经验丰富。因此我公司可依托局平台,率先撬动0.25万亿的矿区修复市场,积累专业技术、培养专业队伍、形成社会影响力。同时,不断涉足工业污染场地修复,在两个领域互相借鉴共同发展,逐步成长为覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的土壤污染治理与修复全产业链企业。

根据“土十条”具体内容,土壤治理思路不会是投入巨资进行土壤修复,而是风险管控。环保部部长陈吉宁说:“要管控土壤污染风险,通过改变土地使用方式,而不是简单依靠巨大的资金投入,对污染的土壤要加强监测监控,不让污染继续发展。”风险管控的核心思想可能会催生新的业务类型---环境咨询。环境咨询业务虽然体量比工程要小,但是盘子要大得多,成本也更低,更多的属于人力成本,不需要动用大量设备和药剂。因此,我公司可考虑组建专业化的环境咨询团队,为企业、政府、社会提供专业的土壤污染风险管控咨询服务。

 

                                        生态治理工程中心

                                            刘国强


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